Совет АПТО рассмотрел обращение адвоката Завьялова А.Г. об изменении размеров обязательных ежемесячных отчислений адвокатов на общие нужды АПТО
19.01.2018 г. в Совет Адвокатской палаты Тверской области поступило обращение адвоката Завьялова А.Г., осуществляющего профессиональную деятельность в адвокатском кабинете в пос. Максатиха Тверской области.
В своем обращении адвокат “просит принять меры к восстановлению законности и справедливости”, указывая на неправомерность принятого 25.12.2017 г. Конференцией адвокатов Тверской области решения об установлении “резкой” дифференциации ежемесячных обязательных отчислений адвокатов на общие нужды Адвокатской палаты Тверской области в зависимости от избранной формы адвокатского образования.
По мнению заявителя, “данная дифференциация не в полной мере согласуется с Федеральным законом “Об Адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации”, в частности, нарушает принцип равноправия адвокатов, ограничивает право адвокатов на индивидуальное осуществление адвокатской деятельности в такой форме образования как адвокатский кабинет и противоречит имеющейся практике адвокатских палат Московской, Ярославской и Новгородской областей.
Совет палаты обсудив доводы адвоката Завьялова А.Г. изложенными в обращении не находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.30 ФЗ “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации” определение размера обязательных отчислений адвокатом на общие нужды адвокатской палаты отнесено к исключительной компетенции Конференции адвокатской палаты. При этом закон не ограничивает адвокатскую палату в определении размера, порядка уплаты взносов, а так же установления дифференцированного размера отчислений.
Разница в размерах ежемесячных отчислений была установлена 14.01.2011 г. на отчетном собрании Адвокатской палаты Тверской области.
За данное решение проголосовало 319 чел., против – нет, воздержались – 4 чел.
Данные различия в размере отчислений были обусловлены иным, большим объемом временных и материальных затрат в организации работы с адвокатскими кабинетами не только в городе Твери, но и в области.
Повышенное отчисление, на наш взгляд, не носит характер резкой дифференциации как указывает заявитель, и компенсирует дополнительные затраты, которые идут на поддержание связи с адвокатами осуществляющие деятельность в адвокатских кабинетах, информационным обеспечением и т.д.
При установлении размера отчислений так же учитывался иной подход законодателя к адвокатам, осуществляющим профессиональную деятельность в адвокатских кабинетах, в частности, возможность размещения адвокатского образования по месту жительства, что значительно снижало уровень расходов в сравнении с адвокатскими образованиями, арендующим помещение, а так же имеющими в своем штате бухгалтеров, секретарей и иных технических работников.
Кроме того Совет палаты отмечает, что принятие адвокатом решения осуществлять адвокатскую деятельность в адвокатском кабинете, а не в коллегии адвокатов или адвокатском бюро, предполагает избрание высшего уровня самостоятельности из предполагаемых каждому адвокату ст. 20 ФЗ “Об адвокатской деятельности а адвокатуре в Российской Федерации”.
Однако высший уровень свободы, самостоятельности и независимости адвоката, не только не исключают, но и логически предполагают высокий уровень персональной ответственности за своевременное исполнение обязанностей перед адвокатской палатой, членом которой является адвокат.
Нельзя так же согласиться с позицией заявителя, что решением Конференции нарушается принцип равенства.
Равенство в обязанности уплачивать отчисления не означает, что размер отчислений должен быть равным. Устанавливая дифференцированный размер отчислений, Совет палаты и конференция адвокатов учитывает различные факторы, включая дополнительные расходы на адвокатские кабинеты, связанные с выполнением палатой и Советом палаты обязанностей, предусмотренных действующим законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре.
Такой подход никоем образом не ограничивает право адвокатов на индивидуальное осуществление адвокатской деятельности в адвокатском кабинете.
Совет палаты оценивает как некорректную ссылку адвоката Завьялова А.Г. на практику установления размера отчислений на нужды Адвокатских палат только в Московской, Новгородской и Ярославской областей, без учета практики других регионов.
Следует отметить, что дифференцированный размер взносов на содержание Адвокатских палат установлен в Воронежской, Тамбовской, Владимирской областях, Чувашской республики, Республики Башкортостан и ряде других субъектовых палат.
Совет полагает, что адвокату Завьялову А.Г. при подготовке обращения была известна и позиция Конституционного суда РФ и сложившаяся судебная практика с учетом того, что обращение заявителя является компиляцией аналогичного обращения адвоката Похиндяна К.А. в Совет Адвокатской палаты Ростовской области 24 марта 2015 г.
Совет адвокатской палаты Тверской области на своем заседании 13.03.2014 г. также рассматривал аналогичное обращение представителя адвокатских кабинетов, не усмотрев в решении Конференции адвокатов области от 10.01.2014 г. нарушений прав адвокатов осуществляющих профессиональную деятельность в адвокатских кабинетах и не усматривает какие-либо нарушения прав адвокатов и при рассмотрении обращения адвоката Завьялова А.Г. на своем заседании 24.01.2018 г.
Кроме того, Совет уведомляет заявителя, что в соответствии с требованиями ст. 31 ФЗ “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации” Совет палаты не правомочен отменить или изменить решение конференции принятое в пределах её компетенции и обязательное для всех членов адвокатской палаты.
Вы должны авторизоваться, чтобы оставлять комментарии.
Спасибо за ответ. Со своей стороны полагаю, что в ответе не приведены доводы расходов на связь с адвокатами учредивших адвокатский кабинет. Пожалуйста приведите затраты, которые Адвокатская палата Тверской области понесла на связь со мной? И желательно в цифрах. Один звонок Сергея Николаевича Пыжова по мобильному телефону с просьбой обеспечить участие в Сандовском районном суде. Это ваши дополнительные расходы? Какое информационное сопровождение моего адвокатского кабинета? Давайте конкретно, а не голословно. Почти на сумму 16 тысяч сделаны мною отчисления на нужды Адвокатской палаты Тверской области. Какие с Вашей стороны затраты на адвокатский кабинет №32. Ваш взгляд не верен, как Вы пишите — Повышенное отчисление, на наш взгляд, не носит характер резкой дифференциации как указывает заявитель, и компенсирует дополнительные затраты, которые идут на поддержание связи с адвокатами осуществляющие деятельность в адвокатских кабинетах, информационным обеспечением и т.д. Это не соответствует действительности.
При установлении размера отчислений так же учитывался иной подход законодателя к адвокатам, осуществляющим профессиональную деятельность в адвокатских кабинетах, в частности, возможность размещения адвокатского образования по месту жительства, что значительно снижало уровень расходов в сравнении с адвокатскими образованиями, арендующим помещение, а так же имеющими в своем штате бухгалтеров, секретарей и иных технических работников.
С данным выводом согласиться не представляется возможным по следующим основаниям. Адрес адвокатского кабинета №32 определён по месту моего жительства. И расходы так же не маленькие: отопление, электроэнергия, наём работника делающего отчёты для налоговой службы, расходы на связь, расходы на транспорт. Или Вы полагаете за это должна платить моя семья? И я не говорю, что у других адвокатских образований нет расходов. Они есть. Но это не значит, что адвокат, образовавший адвокатский кабинет, должен производить отчисления в повышенном объёме. Считал и считаю, что отчисления должны быть равными. А теперь вопрос: 15 тысяч 600 рублей в 2017 году составили мои отчисления на нужды Адвокатской палаты Тверской области. И мне хочется знать сколько составили затраты Адвокатской палаты Тверской области на адвокатский кабинет №32? В своём обращении я и не просил Совет Адвокатской палаты Тверской области отменять решение конференции адвокатов. Вы выставили меня своим ответом безграмотным адвокатом. Мне за Вас стыдно.
В Совет Адвокатской палаты Тверской области
Адвокат Завьялов Александр Генрихович
Обращение
Уважаемые члены Совета Адвокатской палаты Тверской области
25 декабря 2017 года на очередной конференции членов Адвокатской палаты Тверской области было принято решение о повышении ежемесячных отчислений на общие нужды Адвокатской палаты. При этом согласно принятому решению, была произведена резкая дифференциация взносов в зависимости от осуществления адвокатом адвокатской деятельности в адвокатском кабинете либо в ином адвокатском образовании.
Оставить без изменений с 01 января 2018 года по 31 декабря 2018 года ежемесячные обязательные отчисления (профессиональные взносы) на общие нужды Адвокатской палаты Тверской области, с учётом отчислений в Федеральную палаты адвокатов РФ для адвокатов, учредивших:
адвокатский кабинет – 1300 рублей,
коллегий и филиалов коллегий других субъектов РФ – 1200 рублей,
НО «ТОКА» — 1100 рублей.
Представляется, что данная дифференциация не в полной мере согласуется с действующим Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».
Считаю необходимым обратить внимание на следующие нормы Федерального закона от 31 мая 2002 № 63-ФЗ (редакция от 29.07.2017 года) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»
1) ч. 2 ст. 3 — адвокатура действует на основе принципов законности, независимости, самоуправления, корпоративности, а также принципа равноправия адвокатов.
Полагаю, что проведенная дифференциация взносов не соответствует принципу
равноправия адвокатов.
2) п. 5 ч. 1 ст. 7 — Адвокат обязан: ежемесячно отчислять за счет получаемого вознаграждения средства на общие нужды адвокатской палаты в порядке и в размерах, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов адвокатской палаты соответствующего субъекта Российской Федерации (далее — собрание (конференция) адвокатов), а также отчислять средства на содержание соответствующего адвокатского кабинета, соответствующей коллегии адвокатов или соответствующего адвокатского бюро в порядке и в размерах, которые установлены адвокатским образованием.
Прошу обратить внимание на то, что обязан ежемесячно отчислять средства адвокат, а не адвокатский кабинет, либо иное адвокатское образование.
3) ч. 1, 2 ст. 20 — 1. Формами адвокатских образований являются: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация. 2. Адвокат вправе в соответствии с настоящим Федеральным законом самостоятельно избирать форму адвокатского образования и место осуществления адвокатской деятельности. Об избранных форме адвокатского образования и месте осуществления адвокатской деятельности адвокат обязан уведомить совет адвокатской палаты в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Полагаю, что более высокие ежемесячные отчисления на нужды Адвокатской палаты с адвокатов, осуществляющих деятельность в адвокатском кабинете, ограничивают право адвокатов на индивидуальное осуществление адвокатской деятельности в такой форме адвокатского образования как адвокатский кабинет.
4) ч. 7 ст. 25 — За счет получаемого вознаграждения адвокат осуществляет профессиональные расходы на: 1) общие нужды адвокатской палаты в размерах и порядке, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов.
Прошу обратить внимание, что адвокат осуществляет профессиональные расходы на общие нужды, а не адвокатское образование.
5) п. 4 ч. 2 ст. 30 — К компетенции собрания (конференции) адвокатов относятся: определение размера обязательных отчислений адвокатов на общие нужды адвокатской палаты.
Показательно, что конференция определяет отчисления адвокатов, а не адвокатских образований.
Таким образом, как мне видится, закон не предусматривает дифференциации взносов в зависимости от осуществления адвокатом адвокатской деятельности в адвокатском кабинете либо в ином адвокатском образовании, более того, такая дифференциация напрямую нарушает равноправие адвокатов и ограничивает свободу в избрании формы адвокатского образования. Закон также не предусматривает дифференциацию взносов в зависимости от количества адвокатов в адвокатском образовании.
Так, согласно п.4 Решения XVI очередной конференции адвокатов Московской области от 03 февраля 2017 г. Москва — Утвердить размер обязательных отчислений для членов Адвокатской палаты Московской области на 2017 год в размере 1000 рублей ежемесячно, начиная с 01 февраля 2017 г., включающий отчисления на нужды Федеральной палаты адвокатов РФ.
В соответствии с п.5.5 Решения общего собрания Адвокатской палаты Новгородской области от 31 марта 2017 года г. Великий Новгород — Ежемесячные обязательные отчисления установлены в размере 1 000 рублей в месяц;
По решению (п.4) пятнадцатой ежегодной конференции членов Адвокатской Палаты Ярославской области от 04.03.2017г. — Установить с 1 марта 2017 года обязательные отчисления адвокатов на общие нужды адвокатской палаты в размере 1400 рублей ежемесячно.
Прошу Вас ознакомиться с доводами моего обращения и принять меры к восстановлению законности и справедливости, так как я в настоящее время в силу своих внутренних убеждений, этических соображений не считаю возможным оспаривать данное дискриминационное решение конференции адвокатов в судебном порядке.
15 января 2018 года. А.Г. Завьялов